길버트와 테렐(Gilbert & Terrell; 닐 길버트, Neil Gilbert, 1940; 폴 테렐, Paul Terrell)은 기본적으로 ‘사회복지정책의 4대 분석 틀(할당, 급여, 전달체계, 재원)'로 매우 유명한 정책학자들입니다.
길버트와 테렐은 복지 서비스가 공급자로부터 클라이언트에게 전달되는 방식에서, '전문가가 클라이언트와 일대일로 마주하여 직접 행동(면담·치료 등)을 하느냐' 혹은 '클라이언트가 이용하는 급여, 시설, 인력, 제도 등을 관리·지원하느냐'에 따라 직접과 간접을 분류했습니다.
1. 직접 실천 서비스
사회복지사가 클라이언트를 직접 대면(Face-to-Face)하여 개인의 변화나 당장의 욕구 충족을 도모하는 활동입니다. 개별적이고 임상적인 성격이 강합니다.
1) 특징 : 대면성, 개별성, 치료 및 재활 중심
2) 주요 영역
- 상담 및 심리치료 : 클라이언트의 심리·정서적 안정을 위한 1:1 상담.
- 사례관리 : 클라이언트 개인의 욕구를 파악하고 맞춤형 서비스를 직접 연결·체크하는 활동.
- 가족 및 집단 치료 : 가족 구성원이나 유사한 문제를 가진 집단을 직접 대면하여 중재하는 활동.
- 직접적 돌봄 및 요양 : 시설이나 가정에서 클라이언트에게 직접적인 신체·가사 서비스를 제공하는 것.
2. 간접 실천 서비스
클라이언트를 직접 만나기보다, 서비스가 전달되는 시스템, 환경, 정책, 재정, 전문 인력 등을 다루어 우회적으로 클라이언트를 돕는 활동입니다. 직접 실천이 원활하게 굴러가도록 만드는 '인프라 구축' 역할을 합니다.
1) 특징 : 비대면성, 거시성, 시스템 및 환경 변화 중심
2) 주요 영역
- 사회복지 행정 및 기획 : 기관의 프로그램을 기획하고 재정을 관리하며 효율적인 전달체계를 설계하는 일.
- 프로그램 평가 : 현재 시행 중인 복지 서비스가 효과적인지 데이터를 수집하고 분석하는 일.
- 조사 및 연구 : 사회적 위험이나 취약계층의 실태를 파악하기 위해 학술적·정책적 조사를 수행하는 일.
- 전문직 교육 및 훈련 : 사회복지사, 요양보호사 등 직접 실천을 수행하는 현장 인력을 교육하고 슈퍼비전을 제공하는 일.
- 권익 옹호 및 정책 개발 : 클라이언트 집단에게 유리하도록 불합리한 법률을 개정하거나 새로운 제도를 만드는 거시적 활동.
길버트와 테렐의 틀 안에서 직접 실천은 클라이언트 개개인의 '치료와 변화'에, 간접 실천은 이를 뒷받침하는 '행정, 기획, 조사, 교육, 옹호'에 방점이 찍혀 있습니다.