사회복지행정론 2주차 강의 > 강의자료

• 목록

• 페이스북 공유
• 트위터 공유

[사회복지행정의 특성]

1. 사회복지조직과 행정의 특징

사회복지행정은 일반 행정과 공통적인 관리 원리를 공유하지만, 핵심 원료이자 주 대상이 ‘인간(Human System)’이라는 특수성으로 인해 다음과 같은 독자적인 조직 및 행정적 특징을 갖습니다.

1. 클라이언트(인간) 중심의 서비스 제공 : 사회복지조직은 변형시키거나 개선해야 할 주된 원료가 '사람'입니다. 따라서 행정의 모든 결정과 과정은 클라이언트의 인간으로서의 존엄성과 가치를 존중하는 방향으로 이루어져야 합니다.

2. 조직 목표의 모호성과 복잡성 : 수혜자의 변화, 삶의 질 향상 등 인간을 다루는 목표는 가치지향적이며 모호한 경우가 많습니다. 이에 따라 조직 구성원 간 목적에 대한 구체적인 합의를 도출하기 어렵고, 성과 측정의 모호성이 존재합니다.

3. 핵심 기술의 불확실성 : 인간의 욕구와 문제는 개별적이고 다양하므로 완벽하게 정형화되거나 표준화된 기술을 적용하기 어렵습니다. 따라서 사회복지사의 전문적 판단과 재량권이 크게 작용하며 기술적 변동성이 높습니다.

4. 전문 인력(사회복지사) 중심의 일선 조직 : 실제 서비스를 전달하는 일선 실천가(사회복지사)의 가치관과 전문성이 서비스의 질을 좌우합니다. 관리자는 이들의 전문적 자율성을 보장함과 동시에 조직의 가이드라인 내에서 통제·지원하는 균형을 맞춰야 합니다.

5. 지역사회 자원 의존성 및 외부 환경의 민감성 : 사회복지조직은 필요한 자원(예산, 후원금, 정당성 등)을 주로 외부 환경(정부, 지자체, 기부자, 지역사회)에 의존합니다. 이에 따라 외부 이해관계자의 요구와 변화에 매우 민감하게 반응하고 대처해야 합니다.

6. 전문적 가치와 공익성의 강조 : 단순한 효율성이나 이윤 추구가 아닌, 사회적 형평성, 정의, 인간 존엄성 등 강력한 전문적 전문 윤리와 사회적 책임성을 기본 이념으로 삼습니다.

2. 사회복지행정의 과정

사회복지행정의 과정은 사회복지 정책과 목표를 실질적인 서비스로 실행하기 위한 체계적인 절차입니다. 대표적으로 굴릭(Gulick)의 POSDCORB 모형을 사회복지 조직에 맞춰 구성하여 설명합니다.

1. 기획 (Planning)

   • 조직의 목적을 달성하기 위해 무엇을, 누구에게, 어떻게 수행할 것인지 사전에 계획하는 과정입니다.

   • 욕구 조사, 목표 설정, 대안 탐색, 실행 계획 수립 등이 포함됩니다.

2. 조직 (Organizing)

   • 설정된 목표를 달성하기 위해 과업을 분류하고, 각 부서와 직위의 권한과 책임을 배분·구조화하는 단계입니다.

   • 업무 분장, 기구표 작성, 명령 체계 확립 등이 포함됩니다.

3. 인사 / 수인 (Staffing)

   • 조직의 목표 달성에 필요한 적절한 인재를 채용, 배치, 훈련, 채용 및 관리하는 인적자원 관리 과정입니다.

   • 채용, 직무 교육, 승진, 보수 및 복지, 슈퍼비전 제공 등이 이에 해당합니다.

4. 지휘 / 지시 (Directing)

   • 조직의 목적을 효율적으로 달성할 수 있도록 일선 직원들에게 동기를 부여하고 리더십을 발휘하여 지시·지도하는 과정입니다.

5. 조정 (Coordinating)

   • 조직 내 각 부서 및 사업 간의 불필요한 중복이나 충돌을 방지하고, 목표를 향해 호흡을 맞추도록 관련 업무를 연결하고 조율하는 활동입니다.

6. 보고 (Reporting)

   • 조직 내 의사소통을 유지하고 업무 진행 상황을 행정 관리자, 이사회, 후원자, 사회(대중) 등 외부 이해관계자에게 알리는 과정입니다.

   • 기록 관리, 정기 보고서 작성, 감사 준비 등이 포함됩니다.

7. 재정 / 예산 (Budgeting)

   • 조직의 목표 달성에 필요한 재정을 확보하고, 예산을 편성·집행하며, 회계 및 결산을 관리하는 일련의 재무관리 과정입니다.

8. 평가 (Evaluating)

• 제공된 서비스나 프로그램이 당초 설정한 목표를 얼마나 효과적이고 효율적으로 달성했는지 측정하고 점검하여, 다음 기획에 반영하는 환류(Feedback) 단계입니다.