1) 사회보험은 지방자치단체의 책임으로 시행하는 것을 원칙으로 한다. 2) 공공부조와 사회서비스는 국가와 지방자치단체의 책임으로 시행하는 것을 원칙으로 한다. 3) 사회보장제도의 급여수준과 비용부담 등에서 형평성을 유지하여야 한다. 4) 사회보장제도를 필요로 하는 모든 국민에게 적용하여야 한다. 5) 국민의 다양한 복지욕구를 효율적으로 충족시키기 위하여 연계성과 전문성을 높여야 한다.

1) 자활을 위한 사업자금 융자 2) 자활을 위한 정보제공, 상담, 직업교육 및 취업알선 3) 생업을 위한 자금융자 알선 4) 자활기업의 설립ㆍ운영 지원 5) 자영창업 지원 및 기술ㆍ경영 지도