2025년 지역사회복지론 6주차 강의 > 강의자료

지역사회 진단 및 욕구 사정은 지역사회의 현황을 파악하고 주민들의 충족되지 않은 욕구(Needs)와 문제(Problems)를 명확히 하는 과정입니다. 이는 효과적인 복지 서비스 계획 및 자원 배분의 기초가 됩니다. 별도의 서식(Sheets) 없이 서술형으로 이 과정을 자세히 설명드리겠습니다.

1. 지역사회 진단 및 욕구 사정의 개요

지역사회 진단은 단순히 숫자를 나열하는 것을 넘어, 지역사회의 특성, 구조, 역량, 그리고 잠재적 문제점을 총체적으로 이해하는 데 목적이 있습니다. 욕구 사정은 이러한 진단을 바탕으로 주민들이 실제로 필요로 하는 것이 무엇인지, 현재 제공되는 서비스와 부족한 서비스는 무엇인지를 확인하는 핵심 단계입니다.

2. 자료 수집 단계

욕구 사정은 자료를 수집하는 방식에 따라 크게 양적 접근과 질적 접근으로 나눌 수 있습니다.

1) 양적 자료 수집 방법 (Quantitative Methods)

a. 지표 분석 방법

• 설명 : 정부 기관(통계청, 지자체)이나 공공·민간 복지기관에서 이미 수집한 기존 자료(2차 자료)를 활용합니다.

• 예시 : 인구 통계(노인, 아동, 장애인 비율), 경제 지표(실업률, 기초생활수급자 수), 건강 지표(질병 발생률), 범죄율, 기존 복지 서비스 이용 현황 등의 객관적이고 수치화된 데이터를 분석하여 지역사회 규모와 주요 문제의 심각성을 파악합니다.

b. 지역사회 서베이 방법 (Survey)

• 설명 : 지역사회 주민들을 대상으로 설문지 등을 활용하여 욕구에 대한 대규모의 체계적인 정보를 수집합니다.

• 예시 : 구조화된 설문지를 통해 주관적 복지 욕구, 서비스 만족도, 미충족 욕구 등을 파악하며, 통계적 분석을 통해 일반화할 수 있는 자료를 얻습니다.

2) 질적 자료 수집 방법 (Qualitative Methods)

a. 주요 정보 제공자 인터뷰 (Key Informant Interview)

• 설명 : 지역사회의 문제와 욕구에 대해 전문적이거나 깊이 있는 정보를 제공할 수 있는 핵심 인물을 대상으로 심층적인 면접을 진행합니다.

• 예시 : 사회복지사, 학교 교사, 경찰관, 종교 지도자, 통장/반장, 보건소 관계자 등 현장을 잘 아는 전문가의 의견을 들어 문제의 맥락과 원인을 심층적으로 이해합니다.

b. 포커스 그룹 인터뷰 (Focus Group Interview, FGI)

• 설명 : 특정 욕구나 문제를 공유하는 소규모 집단을 구성하여 집단 토론을 통해 의견을 청취하고 아이디어를 얻는 방법입니다.

• 예시 : 독거노인 그룹, 한부모 가정 그룹, 청소년 그룹 등 특정 대상 집단의 미묘한 욕구와 집단적 인식을 파악하여 서비스의 방향성을 구체화합니다.

c. 지역사회 관찰 및 민속학적 방법 (Community Observation)

• 설명 : 실무자나 조사자가 직접 지역사회를 순회하며 환경적 특성과 주민들의 생활상을 관찰하는 방법입니다.

• 예시 : 걷거나 차를 타고 다니면서 공공시설의 접근성, 주거 환경의 노후 정도, 상업 시설 및 편의 시설 유무, 거리의 분위기 등을 시각적으로 확인하여 서류상으로는 알 수 없는 현장 정보를 얻습니다.

3. 사정 자료의 분석 및 우선순위 결정

수집된 양적 및 질적 자료를 종합적으로 분석하여 지역사회 진단 및 욕구 사정 보고서를 작성합니다.

1) 문제의 확인 및 분석

• 수집된 모든 자료를 교차 분석하여 지역사회 주민들이 가장 많이, 또는 가장 심각하게 겪고 있는 문제들을 목록화합니다.

• 단순히 욕구만 확인하는 것이 아니라, 해당 문제의 원인, 발생 빈도, 영향을 받는 대상 집단의 규모 등을 심층적으로 분석합니다.

2) 자원 사정 (Asset Mapping)

• 부족한 욕구(Needs)뿐만 아니라 지역사회가 이미 가지고 있는 강점(Assets)과 자원(Resources)을 동시에 파정하는 것이 중요합니다.

• 예시 : 인적 자원(주민의 기술, 봉사 정신), 물적 자원(복지관, 도서관, 공원), 재정 자원(후원 기관), 조직적 자원(활동적인 주민 조직) 등을 파악하여 문제 해결을 위한 잠재력을 진단합니다.

3) 우선순위 결정 (Prioritization)

• 모든 욕구를 동시에 해결할 수는 없으므로, 해결의 시급성과 중요도를 기준으로 서비스 제공의 우선순위를 결정합니다.

• 우선순위 결정 기준 (예시) :

  • 문제의 심각성 : 해결하지 않았을 때 발생할 수 있는 부정적 결과의 정도

  • 문제의 빈도/범위 : 해당 문제로 고통받는 주민의 수 또는 범위

  • 개입의 가능성 : 현재 보유한 자원과 기술로 해결할 수 있는 현실적 가능성

  • 주민의 요구 : 주민들이 해당 문제 해결을 얼마나 강력하게 요구하는지

이러한 서술적 과정을 통해 지역사회 문제와 욕구에 대한 깊이 있는 이해를 바탕으로, 실행 가능한 복지 전략을 수립할 수 있습니다.

지역사회복지의 실천 과정에서 평가와 환류(피드백)는 실천의 질을 담보하고 지속적인 개선을 이끌어내는 핵심 단계입니다. 이는 단순한 종결 절차가 아니라, 다음 실천을 위한 학습과 책임성 확보의 과정입니다.

4. 지역사회복지 실천의 평가 단계

지역사회복지 실천의 평가는 일반적으로 개입 활동의 과정 및 목표 달성 정도를 점검하고 판단하는 단계입니다. 평가는 개입의 효과성, 효율성, 적절성 등을 다각적으로 분석합니다.

1) 평가의 유형

평가는 시점과 목적에 따라 다음과 같이 구분할 수 있습니다.

2) 평가의 주요 기준

• 효과성 (Effectiveness) : 프로그램이 계획된 목표를 얼마나 달성했는가? (성과 달성 정도)

• 효율성 (Efficiency) : 투입된 자원(비용) 대비 산출된 결과(효과)가 적절했는가? (가성비)

• 적절성 (Relevance) : 프로그램이 지역사회의 실제 욕구와 문제에 적합했는가?

• 영향력 (Impact) : 프로그램이 지역사회 전체의 장기적인 변화에 기여했는가?

• 공평성 (Equity) : 서비스 혜택과 비용이 특정 집단에 편중되지 않고 공평하게 배분되었는가?

5. 환류 (Feedback)의 역할 및 중요성

환류는 평가 결과를 다음 실천 단계로 다시 투입하는 과정으로, 지역사회복지 실천의 연속성과 발전성을 보장하는 핵심 기능입니다.

1) 환류의 목적 및 기능

• 실천의 정당성 및 책임성 확보 : 평가 결과를 외부에 공개함으로써 자원 제공자(정부, 후원자)와 주민들에게 실천의 성과와 투명성을 입증합니다.

• 프로그램 개선 및 보완 : 형성평가 결과를 통해 진행 중인 프로그램의 문제점을 즉각적으로 수정하고, 총괄평가 결과를 바탕으로 향후 프로그램 계획의 방향을 설정합니다.

• 지식의 축적 및 일반화 : 성공 및 실패 요인을 분석하여 지역사회복지 실천에 유용한 실천 지식과 기술을 축적하고, 유사한 상황에 적용할 수 있는 자료를 마련합니다.

• 자원의 재배분 : 효율성이 낮거나 효과가 미미했던 활동에는 자원 투입을 줄이고, 높은 성과를 보인 활동에 자원을 집중적으로 재배분할 근거를 제시합니다.

2) 환류의 방법

• 정보 공유 : 평가 보고서를 작성하여 지역사회 주민, 참여 기관, 후원자, 관련 공무원 등 이해관계자에게 공식적으로 배포합니다.

• 공청회 및 포럼 : 주민 포럼이나 공청회를 개최하여 평가 결과를 발표하고, 지역주민의 의견과 피드백을 수렴합니다.

• 내부 회의 : 실천 조직 내부에서 평가 결과를 바탕으로 심층적인 워크숍이나 토론회를 열어 프로그램 개편 방안을 논의합니다.

• 다음 실천계획에 반영 : 평가를 통해 확인된 미충족 욕구(잔여 문제)나 새로운 강점(발견된 자원)을 다음번 지역사회 사정 및 계획 단계에 반영하여 실천 과정을 선순환시킵니다.