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의견'은 어떤 대상이나 상황에 대한 개인이나 집단의 생각이나 주장이며, '의견서'는 이를 공식적으로 작성한 문서이다. 사회복지에서는 복지 정책이나 클라이언트의 사례에 대해 전문가의 의견을 제시할 때 사용된다. 대표적 단체로 국가인권위원회는 인권 침해 사례에 대한 의견서를 작성하여 정부에 권고한다.