국가나 지방자치단체, LH 등이 재정을 투입하여 서민과 취약계층의 주거 안정을 위해 공급하는 주택 및 공공의 영역입니다. 주거 복지 정책의 핵심 수단입니다.
지면보다 낮은 층에 위치한 주거 형태로 주로 빈곤층이 거주하는 경우가 많다. 반지하는 열악한 주거 환경으로 인해 건강과 안전에 취약하며, 주거권 보장의 중요한 사회적 이슈이기도 하다.