지역사회모델(Models of Community Practice)은 지역사회가 가진 다양한 문제(빈곤, 주거 환경 악화, 지역 갈등, 인프라 부족 등)를 해결하고 주민들의 삶의 질을 높이기 위해, 사회복지사가 현장에서 어떤 방식으로 개입하고 실천해야 하는지 정리한 행동 지침이자 이론적 틀입니다.
이 분야는 시대적 흐름에 따라 학자들이 기존 모델의 한계를 보완하며 모델을 정교화해 온 역사를 가지고 있습니다.
1. 잭 로스만 (Jack Rothman) – 지역사회실천 3대 모델의 시초
1) 지역사회복지 모델을 언급할 때 가장 먼저 등장하는 인물로, 1970년대에 지역사회 변화를 위한 접근법을 최초로 체계적으로 분류했습니다. 앞서 설명해 드린 3대 모델의 창시자입니다.
2) 관련 모델
복잡한 사회 변화 활동을 3가지 유형으로 깔끔하게 정립하여, 후대 학자들의 연구에 거대한 이정표를 제시했습니다.
- 지역사회개발 모델 (Model A) : 주민의 자발적 참여와 공동체 의식 강조.
- 사회계획 및 정책 모델 (Model B) : 전문가의 합리적인 데이터 분석과 문제 해결 강조.
- 사회행동 모델 (Model C) : 소외계층의 권력 재분배와 구조적 개혁을 위한 투쟁 강조.
2. 테일러와 로버츠 (Taylor & Roberts) – 5대 모델로의 세분화
1) 로스만의 3대 모델이 실천 현장의 복잡한 역동성을 담아내기에 다소 이분법적(단순함)이라는 비판이 일자, 1985년에 이를 더욱 세분화하여 5가지 모델로 발전시켰습니다. 이들은 '주민이 주도하는가(후원자 결정권)'와 '전문가가 주도하는가(전문가 지도력)'의 비율을 기준으로 스펙트럼을 넓혔습니다.
2) 관련 모델
- 프로그램 개발 및 조정 모델: 전문가가 중심이 되어 복지 서비스를 기획하고 기관 간 중복을 조정함 (전문가 주도 100%).
- 계획 모델 : 로스만의 사회계획 모델과 유사하며, 기술적·합리적 데이터 중심의 접근.
- 지역사회연계 모델 : 복지관 등이 중심이 되어 지역 내 다양한 민간 자원(기업, 학교 등)을 발굴하고 연결함 (주민과 전문가의 균형).
- 지역사회개발 모델 : 주민의 참여와 연대감을 높여 스스로 마을의 당면 과제를 해결하게 함.
- 정치적 권력확산 모델 : 취약계층이 스스로 목소리를 낼 수 있도록 정치적 의사결정 권한을 넓혀줌 (주민 주도 100%).
3. 웨일과 갬블 (Weil & Gamble) – 현대 사회의 다양성을 반영한 8대 모델
1) 1990년대 중반에 등장한 학자들로, 현대 사회가 다원화되면서 지역사회 문제 역시 복잡해졌기 때문에 3개나 5개 모델만으로는 설명이 부족하다고 보았습니다. 이들은 사회복지사가 달성하려는 목적, 변화 표적, 핵심 전략 등에 따라 무려 8가지 모델로 촘촘하게 쪼개어 제시했습니다.
2) 관련 모델
- 근린지역사회 조직 모델 : 지리적으로 가까운 동네 주민들이 삶의 질을 높이기 위해 결속함.
- 기능적 지역사회 조직 모델 : 지리적 한계를 넘어 공통의 관심사나 정체성(장애인 권리, 환경 보호 등)을 가진 사람들이 연대함.
- 지역사회의 사회·경제 개발 모델 : 저소득층 지역의 경제적 자립과 인프라 구축(사회적 기업, 협동조합 설립 등)에 초점을 맞춤.
- 사회계획 모델 : 지자체나 공공기관 주도의 복지 계획 수립.
- 프로그램 개발과 지역사회 연계 모델 : 지역 주민에게 필요한 서비스를 개발하고 기관 간 네트워크를 강화함.
- 정치·사회 행동 모델 : 정책 변화나 불평등 해소를 위한 시위 및 로비 활동.
- 연합 모델 : 개별 단체들이 힘을 합쳐 거대한 공동의 목표를 향해 다당파적 동맹을 맺음.
- 사회운동 모델 : 사회 전체의 패러다임이나 보편적 가치(인권, 평화 운동 등)를 바꾸기 위한 광범위한 운동.
4. 포플 (Gary Popple) – 영국의 전통을 반영한 8대 모델
1) 미국 중심의 학자들(로스만, 웨일 등)과 달리, 포플은 영국의 사회복지 전통과 역사적 맥락을 바탕으로 8가지 모델을 제시했습니다. 그는 특히 영국의 지역사회복지 실천이 국가 정책과 마르크스주의적 갈등론에 깊은 영향을 받았음을 강조했습니다.
2) 관련 모델
- 지역사회보호 : 독거노인이나 장애인이 시설이 아닌 '지역사회 내'에서 돌봄을 받도록 서비스를 연계하는 모델.
- 지역사회교육 : 주민들에게 교육 기회를 제공하여 자립 역량을 키움.
- 페미니스트 지역사회복지 실천 : 여성 취약계층의 권익 증진과 가부장적 사회 구조 개선에 집중.
- 인종차별 반대 실천 : 소수 민족이나 이주민에 대한 차별을 철폐하기 위한 지역사회 활동.
- 이 외에도 지역사회개발, 소셜플래닝, 지역사회행동 등을 포함하여 총 8개 모델 제시.
[한눈에 보는 학자별 핵심 요약]
| 학자 | 모델 개수 | 핵심 특징 |
|---|
| 로스만 | 3개 | 모든 지역사회모델의 표준이자 기본 뼈대 (개발, 계획, 행동) |
| 테일러 & 로버츠 | 5개 | 주민참여와 전문가 기술의 '역할 비중(스펙트럼)'에 따른 분류 |
| 웨일 & 갬블 | 8개 | 지리적·기능적 영역 구별 및 현대 사회의 다양성·세분화 반영 |
| 포플 | 8개 | 영국적 맥락 반영, 소수자(여성, 이주민) 권익과 돌봄(Care) 중심 |