1) 수급자 등 빈곤층만을 대상으로 한다. 2) 주로 바우처 방식으로 수요자를 지원한다. 3) 전액 국비로 지원한다. 4) 단일 기관이 독점하여 공급한다. 5) 주로 획일화된 서비스를 제공한다.

1) 급여형태는 신용카드 또는 체크카드로 구현한 증서이다. 2) 공급자 중심의 직접지원 또는 직접지불 방식이다. 3) 서비스 제공자의 도덕적 해이를 방지하기 위해 도입되었다. 4) 수요자의 선택권을 보장하기 위한 수단으로 활용되고 있다. 5) 금융기관 시스템을 활용하여 재정흐름의 투명성이 높아졌다.